＜原発３０キロ＞孤立２３１８集落 複合災害時、対策進まず

　原発事故に備えた避難計画策定が義務付けられる全国の原発３０キロ圏内の市町村に、大地震発生時などに土砂崩れなどで孤立する恐れのある集落が計２３１８集落あり、計約２０万人が住んでいることが内閣府の資料で明らかになった。原発事故は大地震などとの複合災害として発生することが懸念されているが、ヘリコプターの着陸スペースがない集落が８割に達するなど、孤立の恐れを踏まえた対策が進んでいない。専門家は「自治体は複合災害を念頭に置いて避難計画を作るべきだ」と指摘する。

　内閣府は、多数の集落が孤立した２００４年の新潟県中越地震を受け、地震や風水害による土砂災害、津波などで道路や海上交通が遮断され、孤立する可能性がある集落の数や対策を継続調査している。１４年１０月には、こうした集落が全国の中山間地や沿岸部に計１万９１６０集落（一部重複）あるとの調査結果を公表。毎日新聞は非公表だった市町村別内訳を情報公開請求し、災害対策基本法などに基づき避難計画策定が義務付けられる原発３０キロ圏の市町村を調べた。 　その結果、３０キロ圏の全２１道府県１３５市町村のうち約７割の９３市町村が、孤立する恐れのある計２３１８集落を抱えていた。住民２０万７１７７人のうち、自力での避難が難しい高齢者や障害者などの要援護者は、把握できている集落だけでも計９３４５人いた。 　国の原子力災害対策指針は、原発事故時の３０キロ圏の対応として避難と屋内退避を２本柱にし、放射性物質の拡散状況などに応じて使い分けるよう定めている。だが避難に関しては、集落が斜面や狭い平地に密集しているなどの理由で、孤立時に切り札となるヘリの着陸スペースのない所が１８７６集落に上った。また屋内退避に関しては、公民館や集会所などの避難施設に水の備蓄がない所は１４６１集落、食料の備蓄がない所は１４５６集落あり、無回答の集落と合わせると水、食料とも９割を超えた。 　９３市町村のうち、避難計画を策定しているのは７割の６７市町村。計画策定が比較的進む中で、孤立対策が遅れている事情について、関西電力高浜原発が立地する福井県高浜町（計画策定済み）の担当者は「ヘリで広域避難となると国や県の力を借りなければならず、町単独でできることは限られる」、東北電力女川原発が立地する宮城県女川町（計画策定中）の担当者は「シェルターやヘリ着陸スペースの整備には国や県の財政支援が必要だ」と語る。 　内閣府の原子力防災の担当者は「複合災害による孤立集落発生については各原発の課題として認識しており、それぞれの地域で対策を検討していく」と話している。【奥山智己】 　【ことば】原子力災害時の避難 　国の原子力災害対策指針は、事態の進展に応じ段階的に避難を定めている。原発施設内で全電源が使えなくなるなど「施設敷地緊急事態」になると、原発５キロ圏内（予防防護措置区域、ＰＡＺ）の住民は避難準備を、要援護者は避難や屋内退避を始める。原子炉を冷やせなくなるなど「全面緊急事態」になると、ＰＡＺの住民は避難を始め、５～３０キロ圏内（緊急防護措置区域、ＵＰＺ）では屋内退避する。さらに放射性物質の漏れが確認され、空間線量が１時間あたり２０マイクロシーベルトになればＵＰＺでも１週間程度内に一時移転、５００マイクロシーベルトになれば数時間内をめどに避難する。

毎日新聞 5月25日(月)7時15分配信